因擔(dān)心自家房屋安全受施工影響，湖南岳陽市岳陽樓區(qū)東風(fēng)湖社區(qū)的部分居民反對(duì)當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)環(huán)境治理工程，導(dǎo)致工程難以推進(jìn)。于是，岳陽樓區(qū)利用“群英斷是非”訴源治理的創(chuàng)新工作方法，請(qǐng)來能在糾紛雙方角度說上話、公道正派的群眾，同時(shí)邀請(qǐng)工程設(shè)計(jì)方、施工方，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等，與居民代表面對(duì)面交流。經(jīng)過一番聽訴求、講政策、擺道理，居民心中的疙瘩被解開，工程順利推進(jìn)。

　　基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》。不久前，《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》一書在全國發(fā)行。

　　中央社會(huì)工作部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，近年來，各地各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的創(chuàng)新做法，基層治理活力不斷激發(fā)，形成了群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。

　　讓黨組織在基層治理中成為“主心骨”

　　“張書記，最近，樓下一些電動(dòng)車占道停放，影響了我們的出行。”

　　“我們聯(lián)系了相關(guān)車主，車已經(jīng)挪走了，并且向相關(guān)部門反映協(xié)調(diào)，很快就會(huì)劃定規(guī)范的停車位置。”

　　張雪蓉是一位退休職工，如今擔(dān)任浙江杭州市拱墅區(qū)長(zhǎng)慶街道某老舊小區(qū)的黨總支書記。“老舊小區(qū)物業(yè)的力量相對(duì)較弱，社區(qū)里的大事小情需要發(fā)揮樓道黨支部和小區(qū)黨員的作用。”張雪蓉說，樓道黨支部通過包干樓道、樓道黨員結(jié)對(duì)家庭，幫助解決居民難題。

　　“我們街道數(shù)萬的居民人口，光靠專職工作人員，力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”長(zhǎng)慶街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道、社區(qū)通過成立樓道黨支部，在垃圾分類、老舊小區(qū)改造、互助式養(yǎng)老、矛盾糾紛調(diào)解等各項(xiàng)工作中，發(fā)揮數(shù)千名社區(qū)黨員先鋒模范作用，讓黨員成為群眾身邊貼心的“服務(wù)員”，成為黨委政府深入推進(jìn)基層治理的好幫手。

　　黨建引領(lǐng)基層治理，不僅讓黨的工作做得更深更實(shí)更細(xì)，也打通了服務(wù)群眾、密切黨群干群關(guān)系的“最后一公里”。不少地方運(yùn)用“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格賦能”的方式，把黨組織的觸角延伸到轄區(qū)各個(gè)角落。

　　“馬婆婆，你想申請(qǐng)低保，要把申請(qǐng)書、戶口簿、身份證等都帶上，去街道就能辦理。”

　　在重慶市沙坪壩區(qū)井口街道某社區(qū)，網(wǎng)格員廖智賢每天都在自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格里，四處走走看看，幫轄區(qū)居民排憂解難。廖智賢負(fù)責(zé)的第九網(wǎng)格里，租戶多，訴求多。廖智賢隨身攜帶網(wǎng)格員工作指南，隨時(shí)記錄轄區(qū)居民在養(yǎng)老、便民等方面的訴求。

　　近年來，沙坪壩區(qū)深入推進(jìn)“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”改革，通過加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，科學(xué)劃分網(wǎng)格，整合各方力量，由村（社區(qū)）黨組織成員或黨員骨干擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，同時(shí)培養(yǎng)了一大批一專多能的網(wǎng)格員。

　　井口街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“黨建扎樁”，就是讓黨組織在基層治理中成為“主心骨”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理方方面面，確保基層既充滿活力又和諧有序。

　　推進(jìn)基層治理法治化、智能化

　　“今天兩位村黨支部書記都在，咱們把當(dāng)年林地的事捋一捋。”在江西銅鼓縣，王春山正在調(diào)解當(dāng)?shù)匾黄鹆值丶m紛。

　　王春山是三都鎮(zhèn)社會(huì)治理辦專職調(diào)解員，也是一名江西“法律明白人”骨干，十里八村的村民有了矛盾糾紛，都喜歡去找他調(diào)解。

　　這次，三都鎮(zhèn)望湖村與東滸村為一塊林地的歸屬產(chǎn)生了糾紛，拖了很久也沒能解決。為此，王春山幾次實(shí)地勘查，又查閱當(dāng)年的林改檔案、相關(guān)法律法規(guī)，終于讓問題的解決有了眉目。

　　“調(diào)解過程中，‘法律明白人’不僅幫我們解事解心、化解矛盾，還對(duì)林地產(chǎn)權(quán)等法律問題做了耐心的解釋和普及。”一位旁聽調(diào)解的村民說。

　　近年來，江西持續(xù)深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，從鄉(xiāng)村向社區(qū)延伸，取得顯著效果。一方面，“法律明白人”幫助實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的及時(shí)就地化解，另一方面，“法律明白人”通過專門的普法活動(dòng)和調(diào)解過程中對(duì)法律的講解，播撒下一粒粒“法治種子”，切實(shí)提高了社會(huì)治理的法治化水平。

　　在福建霞浦，當(dāng)?shù)卣�法機(jī)關(guān)結(jié)合海上產(chǎn)業(yè)特色，開展“海上評(píng)理”等矛盾化解方式；在安徽，國網(wǎng)滁州供電公司針對(duì)企業(yè)居民用電和電力建設(shè)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，選派專人成立調(diào)解室；在新疆，喀拉瑪蓋法庭法官行程數(shù)百公里，深入牧區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開庭解紛，“馬背上的法庭”遠(yuǎn)近聞名……各地不斷創(chuàng)新工作方法，提升基層社會(huì)治理的法治化水平，提升及時(shí)就地化解矛盾糾紛的效果。

　　提升基層治理的智能化水平，是各地的另一項(xiàng)重要舉措。

　　一天，家住河北滄州市新華區(qū)某街道的居民陳杰（化名）發(fā)現(xiàn)樓宇公共區(qū)域的水管漏水。他隨即拿出手機(jī)，拍下幾張照片，配上文字說明，通過智慧社區(qū)服務(wù)微信小程序上報(bào)情況。很快，社區(qū)網(wǎng)格員收到該信息，聯(lián)系小區(qū)物業(yè)。兩小時(shí)后，水管修復(fù)完畢。

　　福建廈門市集美區(qū)搭建“智慧集美”社會(huì)治理指揮中心線上平臺(tái)，以“為基層工作減負(fù)，為群眾辦事提效”為目標(biāo)，圍繞“實(shí)用、好用、管用”的原則，及時(shí)高效回應(yīng)群眾訴求；廣東佛山市禪城區(qū)以“大數(shù)據(jù)·微服務(wù)”構(gòu)建社區(qū)治理服務(wù)新模式……近年來，許多地方和部門充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新基層治理的方式、手段，著力構(gòu)建完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，讓治理更智能、更高效。

　　居民的事居民議，居民的事居民定

　　這天，江西南昌市西湖區(qū)南站街道某社區(qū)，一場(chǎng)“幸福圓桌會(huì)”正開得熱鬧。

　　“希望社區(qū)能拿出樓房加裝電梯的時(shí)間表。”一位居民開門見山。原來，該居民所住小區(qū)屬于老舊小區(qū)，沒有安裝電梯，居民特別是老人上下樓很不方便。

　　“電梯運(yùn)營費(fèi)用如何收取？”“安裝周期多長(zhǎng)？”居民代表拋出問題，在場(chǎng)干部耐心傾聽。

　　考慮到大家對(duì)加裝電梯的急切期盼，現(xiàn)場(chǎng)商議后，南站街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)：“條件成熟的樓宇盡快加裝。”

　　經(jīng)過各方協(xié)調(diào)，資金很快籌集到位。不久后，電梯便動(dòng)工開裝。

　　近年來，為解決基層治理難題，西湖區(qū)探索推出“幸福圓桌會(huì)”機(jī)制，由村（社區(qū)）黨組織發(fā)起，動(dòng)員多方力量參與，把群眾的訴求擺在“桌面”上，并由紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)督辦，及時(shí)解決了群眾煩心事。

　　如今，各地積極創(chuàng)新基層民主平臺(tái)，推動(dòng)基層治理的精細(xì)化。北京的“小院議事廳”、浙江溫嶺的“民主懇談會(huì)”、江蘇蘇州的“協(xié)商議事室”，群眾通過這些接地氣、聚人氣的民主實(shí)踐，對(duì)身邊事發(fā)表意見建議，進(jìn)行廣泛協(xié)商，真正做到“居民的事居民議，居民的事居民定”。

　　除了共商，還有共治。

　　“后天有300名幼兒園孩子去杜黃新村研學(xué)體驗(yàn)農(nóng)村生活，‘紅楓義警’能不能幫忙維護(hù)安全？”“我們馬上就組織發(fā)動(dòng)報(bào)名。”

　　初冬，天已轉(zhuǎn)涼，可走進(jìn)浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)的紅楓義警服務(wù)發(fā)展中心，工作氣氛卻十分溫馨。

　　“紅楓義警”自2017年組建以來，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，遍布楓橋鎮(zhèn)各個(gè)行政村，協(xié)助開展治安巡邏、法律宣傳、糾紛調(diào)解等工作，被群眾稱為心系平安的楓橋“新警力”。

　　近年來，各地充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力，引導(dǎo)和支持更多社會(huì)組織和群眾參與到基層社會(huì)治理中來。北京“朝陽群眾”、天津“小巷管家”、江西南昌“小鮮鷺”……共同參與、群策群力，人民群眾自主自治的積極性被調(diào)動(dòng)起來，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體廣泛建立起來。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月16日 17 版）

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