營商環(huán)境是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。營商環(huán)境好，則市場信心穩(wěn)，企業(yè)干勁足，投資吸引力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)更有活力。

如何優(yōu)化營商環(huán)境？近日，記者深入河南多地探訪。小微企業(yè)普遍反映，只要不斷激發(fā)市場活力，小微企業(yè)也能釋放大能量。近年來，國家出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，在財(cái)政支持、稅收減免、社保補(bǔ)貼、貸款融資等方面，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。

抓好政策宣貫、落地，及時(shí)惠及企業(yè)

河南項(xiàng)城群眾小史在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言表示，希望政府相關(guān)部門優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策信息發(fā)布流程，加強(qiáng)政策解讀與培訓(xùn)，完善反饋機(jī)制，幫助小微企業(yè)更便捷獲取政策、享受紅利。

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針對這一訴求，河南省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)局局長郭瑞山表示，“將建立橫向集聚政府公共服務(wù)、市場專業(yè)服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)，縱向貫通省市縣三級的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、生態(tài)化企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)162家省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、45家特色產(chǎn)業(yè)集群和68家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，構(gòu)建政策直享、服務(wù)直達(dá)、訴求直辦的服務(wù)企業(yè)模式。”

郭瑞山介紹，河南將建設(shè)包含國家及省市各類惠企政策信息、458家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、922家金融投資機(jī)構(gòu)、170余名行業(yè)服務(wù)專家等4大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的“一站式”服務(wù)網(wǎng)站。同時(shí)，支持組建區(qū)域性中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)新服務(wù)方式；帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)資源與中小企業(yè)精準(zhǔn)對接、高效適配，助力企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈高端攀升。

項(xiàng)城市工業(yè)和信息化局在回復(fù)中詳細(xì)告知了惠企政策文件發(fā)布地址，以及國家、省、市45個(gè)惠企紓困促增長政策文件。該局還表示，將繼續(xù)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，建立服務(wù)工作專班和市直單位、鎮(zhèn)、辦包聯(lián)規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度，在政策落實(shí)、助力企業(yè)成長、數(shù)字賦能提升等方面為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

河南早在2021年6月就啟動(dòng)了“萬人助萬企”活動(dòng)，已累計(jì)派出助企干部9.6萬余名，包聯(lián)企業(yè)19.9萬多家，解決問題訴求11.8萬多個(gè)，問題解決率達(dá)99.9%。

“很感謝，沒想到一條小小的留言政府這么重視。”小史有些驚喜。

“提升網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化服務(wù)水平，也是優(yōu)化營商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。”中國人民大學(xué)法學(xué)院閻羽認(rèn)為，“應(yīng)加快發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，深入推進(jìn)數(shù)字化改革，強(qiáng)化制度規(guī)則創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境。”

據(jù)河南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南緊扣企業(yè)需求，一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)政策迭代升級，累計(jì)推出了1000多項(xiàng)改革舉措。今年以來，河南重塑數(shù)字平臺(tái)，建立企業(yè)訴求五級聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享和免申即享，全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

靠前服務(wù)，讓企業(yè)少走彎路

營商環(huán)境直接體現(xiàn)為企業(yè)和群眾辦事的感受，體現(xiàn)在每一個(gè)部門的服務(wù)質(zhì)量和效率上，體現(xiàn)在每一名黨員、干部的工作能力和作風(fēng)中。如何讓企業(yè)和群眾切切實(shí)實(shí)感受到良好的營商環(huán)境？河南的答案是主動(dòng)靠前服務(wù)，把工作做在前面，讓企業(yè)少走彎路。

鄭州臨空云創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園靜待開門迎客。人民網(wǎng)霍亞平 攝

位于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)南部的鄭州臨空云創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，嶄新的大樓聳立，院內(nèi)整潔一新，靜待開門迎客。

作為園區(qū)建設(shè)單位，鄭州航空港安達(dá)實(shí)業(yè)有限公司工程部總監(jiān)張開安遇到了“麻煩事”：由于企業(yè)工藝要求高，設(shè)備體量較大，考慮到層高7.2米，在裝修時(shí)做了夾層加固，用來存放設(shè)備。因與原設(shè)計(jì)方案圖紙不一致，在消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)被“卡”了。消防驗(yàn)收不通過，園區(qū)就無法如期投產(chǎn)。

“辦事效率很高，沒想到不到一周問題解決了。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊。

原來，“幫代辦員”得知情況后，上報(bào)至鄭州航空港政務(wù)服務(wù)中心。中心組織消防、規(guī)劃、專家等多方研究，現(xiàn)場對建筑物及室內(nèi)裝修進(jìn)行科學(xué)評估，并出具檢測、論證報(bào)告及有關(guān)意見。最終，遵循尊重歷史、實(shí)事求是原則，項(xiàng)目順利通過第三方消防審核驗(yàn)收。

視頻制作：人民網(wǎng)霍亞平

政務(wù)服務(wù)是經(jīng)營主體感受營商環(huán)境最直接的環(huán)節(jié)。“想讓企業(yè)發(fā)展快，項(xiàng)目落地快，政府部門應(yīng)多做服務(wù)。”鄭州航空港區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員甄一明介紹，針對項(xiàng)目報(bào)建過程中遇到的“疑難雜癥”，中心會(huì)組織多部門聯(lián)合會(huì)商，為企業(yè)定制聯(lián)審聯(lián)批工作流程。

鄭州航空港區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳一片忙碌。人民網(wǎng)楊曉娜 攝

“從項(xiàng)目立項(xiàng)起，就感受到了全流程服務(wù)，這堅(jiān)定了我們在港區(qū)發(fā)展的信心。”張開安告訴記者，“現(xiàn)在，13家企業(yè)陸續(xù)進(jìn)場，園區(qū)很快會(huì)投產(chǎn)。”

企業(yè)發(fā)展“加速度”背后，是良好營商環(huán)境的“軟實(shí)力”。去年以來，鄭州航空港出臺(tái)“一統(tǒng)十聯(lián)”工作法。“一統(tǒng)”為體，黨工委對優(yōu)化營商環(huán)境工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；“十聯(lián)”為用，優(yōu)化營商環(huán)境與深化改革、作風(fēng)建設(shè)、“清廉航空港區(qū)”建設(shè)，與組織保障、宣傳保障、法治保障、社會(huì)保障，以及與審計(jì)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等緊密聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，配套建立十項(xiàng)保障制度、十項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制、十項(xiàng)正面清單、十項(xiàng)負(fù)面清單、兩個(gè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法及清單，確保“一統(tǒng)十聯(lián)”機(jī)制有效運(yùn)行。

“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制將優(yōu)化營商環(huán)境納入黨和國家監(jiān)督體系與治理體系予以統(tǒng)籌謀劃、落實(shí)，確保宏觀層面的利好能落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上、落實(shí)到企業(yè)中，讓企業(yè)、群眾真切感受到政務(wù)服務(wù)溫度和助企力度。

久久為功優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)營主體茁壯成長

營商環(huán)境好不好，企業(yè)用腳來投票。企業(yè)來了后，怎么才能發(fā)展好？自身發(fā)力外，也少不了外部支持。

河南睢縣鞋業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，商丘市嘉盈鞋業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，一條條智能化生產(chǎn)線正在高速運(yùn)轉(zhuǎn)。“現(xiàn)在訂單多，產(chǎn)能跟不上，今年政府又協(xié)調(diào)投入了1000萬元，新上了2條智能化生產(chǎn)線，企業(yè)發(fā)展駛?cè)搿�快車道’。”公司總�?jīng)理李衛(wèi)華高興地說。

河南睢縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一制鞋企業(yè)內(nèi)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的智能化生產(chǎn)線。徐澤源 攝

作為農(nóng)業(yè)大縣，十年前睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)為零，如今全縣制鞋企業(yè)達(dá)596家，年產(chǎn)值近200億元。變化因何而來？

“在睢縣投資不僅能享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在廠子建設(shè)、企業(yè)招工、技能培訓(xùn)、智能改造等方面還能享受‘保姆式服務(wù)’。”李衛(wèi)華說。睢縣還打造引才聚才合作平臺(tái)，圍繞設(shè)計(jì)研發(fā)、材料創(chuàng)新、智能制造、品牌孵化等產(chǎn)業(yè)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造制鞋產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站，建成河南省鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)培養(yǎng)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為企業(yè)發(fā)展壯大提供支撐。

這僅僅是地方助力企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，為企業(yè)發(fā)展提前鋪好路、掃清障礙，河南優(yōu)化營商環(huán)境堅(jiān)持久久為功。

目前，河南省經(jīng)營主體數(shù)量已超過千萬。于今年7月實(shí)施的《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，對企業(yè)融資、服務(wù)保障、轉(zhuǎn)型升級、市場開拓等進(jìn)行了明確，為企業(yè)提供全方位的法律保障。

“河南很多地市對企業(yè)第一次未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告實(shí)施‘首違不罰’，這一措施能為企業(yè)減輕很大負(fù)擔(dān)，希望推廣到全省，營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。”日前有網(wǎng)友在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”給河南省委書記樓陽生留言。

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優(yōu)化營商環(huán)境是全面深化改革的重要組成部分，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。河南正通過一項(xiàng)項(xiàng)制度，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

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